箭头 当前位置: 首页 > 信息公开目录 > 应急管理 > 应急动态 字体大小: 打印本页 打印本页关闭本页 关闭窗口  
 
市政府办公室关于做好全市突发事件应急预案编制修订工作的通知
 

各乡镇人民政府,各园区(街道)管委会(办事处),市各委、办、局(公司),市各直属单位

应急预案是应对突发事件的应急管理、指挥和救援工作方案。我市现行的专项应急预案、部门应急预案和乡镇应急预案,部分都是2014年前组织制订的,不同程度地暴露出上下衔接不紧密、应对措施不具体、处置流程不科学、资源配置不清晰、缺乏针对性和可操作性等问题,不能很好适应新形势下突发事件应对处置工作的实际需要。为深化全市应急预案体系建设,进一步提高各类应急预案质量,增强应急预案的针对性、科学性和可操作性,根据《省政府办公厅关于进一步加强应急预案管理的通知》(苏政办发【2016120号)文件精神,结合我市应急工作实际,决定组织对全市各突发事件应急预案进行统一编制修订。现就认真做好应急预案编制修订工作通知如下:

 一、明确任务,落实责任

(一)总体应急预案的修订。《高邮市突发公共事件总体应急预案》由市政府应急办负责组织修订,指导制定应急预案编制规划,实现应急预案全覆盖。应急预案要侧重明确突发事件的组织指挥、信息报告、先期处置、物资准备和调配等内容,重点规范应对行动,体现应急处置的主体职能。

(二)专项应急预案的修订。由市政府各相关职能部门组织修订我市各类专项应急预案(见附件 1)。要突出预案实用性,预案内容简洁明了,表述准确,量化分类分级标准,落实职责分工,既有标准范本,也有简本或操作手册,确保能用、管用,着重解决谁来做、做什么、怎么做的问题。

(三)部门应急预案的修订。各部门要根据本行业领域风险变化情况和应急管理需要,及时完善部门应急预案体系。特别要针对当前极端天气造成的自然灾害多发、安全生产形势严峻、城市建设管理任务繁重、社会利益关系调整和群访事件多发等新情况新问题,组织编制有关应急预案,填补空白。

(四)乡镇应急预案的修订。由各乡镇(园、区) 人民政府负责编制修订突发公共事件应急预案,并报市政府应急办备案。同时要加强沟通协调,在预案中增加区域联动内容,共同做好可能发生的流域性、区域性突发事件应急准备和应急处置工作。

(五)强化应急预案演练。进一步增强应急预案执行力,严格实行应急预案执行主体一把手签批制度,将预案落实情况纳入政府督查和突发事件范围。严格按照应急预案要求,事前加强应急平台、队伍、装备、物资等应急准备,事发时立即启动应急响应,确保事件及时处置。严格落实专项应急预案、部门应急预案至少每2年进行一次应急演练的要求,积极组织人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。

二、明确要求,保证质量

(一)贴近实际。要从我市的实际出发,结合高邮易发、频发的突发事件特点,突出应急管理工作重点,增强针对性、可操作性。在认真评估的基础上,对发布满3年尚未修订的预案要及时修订,对虽未超过3年但存在应急措施不完善、应急指挥机构及其职责发生调整、面临的风险或其他重要环境因素发生变化、应急资源发生重大变化等情形的预案也应修订。

(二)注重衔接。各级预案修订要与省级预案、市级预案保持一致,实现与省级预案、市级预案的框架体系对接;要加强与相关部门的配合与协作,强调各预案之间的衔接;要考虑与乡镇(园、区) 预案的衔接,能够指导、引导基层开展应急管理工作。

(三)对照标准。预案修订要对照应急预案编制要素(见附件 2),坚持科学化、规范化,经得起实践和时间的检验。要依据突发事件应对法突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定的规定,以及《江苏省突发公共事件总体应急预案》(苏政办发〔200592 号)中附件 1“特别重大、重大突发公共事件分级标准(试行)的要求,结合行业规范和标准,对突发事件分级标准进行统一规范,避免应急处置等级划分的紊乱现象。

(四)加强协作。各专项预案的牵头单位要做好组织、协调工作,各协办单位要积极予以支持配合;各部门既要划清职责、明确分工,又要充分利用各部门的资源和力量,形成应急预案编制、修订工作的整体合力。

(五)规范程序。应急预案的编制、修订、审批、发布要按照以下规范程序进行:

专项应急预案:

1、牵头部门负责编制、修订,形成初稿;

2、征求相关部门意见,修改完善,形成评审稿;

3、报市政府审批,市政府签发市应急办组织评审;

4、牵头部门形成编制说明,提供专家组成员名单,召集专家组召开评审会,市政府应急办审查专家组名单并参加评审,形成专家评审意见;

5、根据专家评审意见,进一步修改完善,形成送审搞;

6、将送审稿和专家评审意见报市政府审批通过;

7、以市政府或政府办名义印发实施,报市政府应急办和上级主管部门备案。

部门应急预案:

1、各部门负责编制、修订,形成初稿;

2、征求相关部门意见,修改完善,形成评审稿;

3、各部门组织专家评审通过;

4、部门实施,报市政府应急办和上级主管部门备案。

乡镇应急预案:

1、各乡镇(园、区) 组织编制修订,形成初稿;

2、征求相关部门意见,修改完善,形成评审稿;

3、各乡镇(园、区) 组织专家评审,形成专家评审意见;

4、根据专家评审意见,进一步修改完善,形成送审稿;

5、报本级党政联席会议审批通过;

6、印发实施,报市政府应急办备案。

三、明确时限,按时完成

各地、各部门要抓紧工作时间,保证工作进度。(可登录《扬州市应急管理办公室》网站参考编制预案)

    6月底前,各乡、镇(园区)完成地方预案编制工作,报市政府应急办备案;

    6 月底前,各部门完成专项应急预案编制、修订工作,形成评审稿,报市政府应急办,同时上报评审专家名单。

10月底前,相关部门完成应急预案编制、修订工作,报市政府应急办备案。

市政府应急办要加强对有关承办单位预案修订工作的督办、监督和协调,对不能按时完成任务的单位要进行通报。报备应急预案要求纸质五份,电子档一份,电子档发送至邮箱:

523105863@qq.com

请各乡镇(园、区)人民政府,市各相关部门和单位将预案编制、修订工作牵头负责人和具体联系人姓名、联系电话于426日前报市政府办应急科。

联系人:张海翔。联系电话:84688710  传真:84612444

附件:1、市级专项应急预案编制目录

2、应急预案编制要素

3、应急工作联络表

高邮市人民政府办公室

   2017420

     
打印本页 关闭本页