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市政府关于印发2017年度全市工业经济农业农村工作等考核奖励办法的通知
 

各乡镇人民政府,各园区(街道)管委会(办事处),市各委、办、局(公司),市各直属单位:

现将2017年度全市工业经济、农业农村工作、服务业、建筑业、重大项目、城镇化、社会综合治理、社会事业发展、科技创新、生态文明建设以及工业企业纳税特殊贡献、建筑业纳税十强企业等考核奖励办法印发给你们,请认真贯彻执行。

 

高邮市人民政府

2017112

 

工业和信息化考核奖励办法

 

一、考核对象

市经济开发区、高新技术产业开发区、城南经济新区和10个乡镇。

二、考核内容与计分办法

1、考核指标及分值。11项,基本分100分。其中:全部工业开票销售20分,全部工业入库税收15分,当年净增规模以上工业企业数8分,规模以上工业产值15分,规模以上工业技改投入5分,购进设备抵扣税额8分,亿元以上工业与技术改造新开工及竣工项目12分,新认定软件企业(软件产品/著作权)数5分,两化融合发展指数5分,省重点推广应用新技术新产品数5分,信用体系建设2分。

2、单项计分方法。超(减)目标加(减)分值按不同类别计算,对全部工业开票销售、全部工业入库税收、规模以上工业产值、购进设备抵扣税、规模以上工业技改投入5项增幅类指标按超(减)目标率加(减)分,加(减)分值最多不超过基本分的30%;对两化融合发展指数指标按每超减目标1个百分点,加(减)基本分5%,最多加(减)20%

对当年净增规模以上企业数、亿元以上工业与技术改造新开工及竣工项目数、新认定软件企业(产品)数、省重点推广应用新技术新产品数、信用体系建设5项认定类指标超(减)目标加(减)分值,按每增(减)1个,加(减)基本分的10%,加(减)分值最多不超过基本分的40%,没有实绩得基本分60%、实绩为负得基本分50%。单项指标未下达目标的,完成1个,得基本分;每增1个,加基本分的10%,最多不超过基本分的30%;没有实绩的按该项指标平均得分的80%计算。

3、加分项。有下列情形之一者,给予加分奖励:

1)在完成目标任务基础上,每新增1个通过扬州市认定的10亿元以上新开工工业重大项目加2分。

2)当年每新增1个主板、创业板、中小板正式报会企业,加1分;每新增1个成功上市企业,加3分;每新增1新三板挂牌企业,加1分。

3)当年获得省级以上认定的工业和信息化类示范或试点等称号,每新增1个国家级的分别加2分、1分,每新增1个省级的分别加1分、0.5分(以省委省政府、省经信委认定文件为准)。

4)在完成目标任务基础上,每净增1个规上工业企业数加0.5分。

以上加分为标准分值,累计加分最高不超过10分。

4、扣分项。本区域内每发生一起被省、扬州市通报的信息安全事件,分别扣1分、0.5分。

5、计分方法。总分=考核指标得分+累计加分-累计扣分。

三、考核奖励

一等奖2名,各奖励4万元;二等奖3名,各奖励3万元;三等奖3名,各奖励2万元。

有下列情形的,不予表彰或降低考核等次:当年发生重特大安全生产责任事故的取消评奖资格;年度规上企业万元产值综合能耗下降率未完成目标的降低一个考核等次,后者按得分名次予以晋补。

四、考核分工

在市工业和信息化目标考核领导小组的统一领导下,市经信委负责年初具体考核目标制订和年终考核奖励工作牵头,市经信委、统计局、国税局、地税局、重大办、金融办和安监局等考核责任部门按时间节点跟踪相关考核目标和加分、扣分项目的序时情况,提供相关指标实绩。最终考评结果报市考评工作领导小组审定后,提交市政府常务会议研究确定。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

农业农村工作考核奖励办法

 

一、考核对象

市经济开发区、高新技术产业开发区、城南经济新区和10个乡镇。

二、考核内容

依据市下达的2017年度农业农村工作各项目标任务,实行百分考核和加分、扣分考核(见附件1、附件2)。 

三、奖项设置

按总积分评选一等奖2名,各奖励4万元;二等奖3名,各奖励3万元;三等奖3名,各奖励2万元。

四、否决事项

对发生重特大农民负担事件、农产品质量安全事故和因秸秆禁烧、重特大动物疫情处置、防汛抗旱措施不力、重大道路外农机事故造成重特大经济损失或域外影响的乡镇园区实行一票否决,取消年终综合奖评定资格。

五、组织领导

市各有关部门要对2017年农业农村工作目标考核内容制定考核细则。各乡镇园区和各有关部门要按照考核事项,建立健全统计台账和考核档案,保存实地查验记录,确保统计数据真实、可靠,作为年终考核依据。年终在乡镇园区自我考核、规定时间申报并提供相关证明材料的基础上,由市相关部门审核后提出具体考核意见。涉及统计数据的以市统计局、国家统计局高邮调查队、农委、农工办等相关部门认定的数据为准,市农工办汇总提出初步考评结果,由市农业农村工作领导小组综合评审。最终考评结果报市考评工作领导小组审定后,提交市政府常务会议研究确定。

附件:

12017年农业农村工作综合考核指标

22017年农业农村工作加扣分项目考核指标

32017年全市农业农村重点工作目标任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1

2017年农业农村重点工作综合考核指标

 

序号

项 

权重

 

单位

考核办法

责任

单位

1

农户脱贫和村级增收(16分)

2

农民人均可支配收入

配合国调队做好样本户的指导、引导工作,确保填报数据的真实、可靠性。

国调队

农工办

4

建档立卡的低收入农户脱贫比例

%

 详见《2017年农村扶贫考核办法》。

农工办

4

45万元以上集体经营性收入的行政村比例

%

1

按期完成阳光扶贫监管系统数据录入工作

2

村集体经营性收入增幅

%

3

农业网上销售额

亿元

未完成任务的按比例扣分,扣完为止。

 

2

农业产业化和农产品质量安全

21分)

4

新增高效设施农(渔)业面积

万亩

超额完成10%及以上得满分,完成任务得90%分值,未完成任务按比例扣分,完成50%以下不得分。

 

6

新开工/新竣工农业重大项目

新开工农业重大项目完成任务得2分,未完成任务的按比例扣分,扣完为止;新竣工农业重大项目完成任务得1分,未完成任务不得分。

3

省(市)农产品质量安全绩效评价

完成指标任务得1.5分,超额完成按比例加分,未完成任务按比例扣分,扣完为止。

3

畜禽规模化养殖场治理率

%

完成任务得满分,下降1个百分点,扣0.2分,扣完为止。

2

农产品加工产值

亿元

完成目标任务得满分,未完成目标任务的每降10%0.1分,扣完为止。

3

农业龙头企业销售额增幅

%

完成目标任务的得1.8分,未完成的按比例扣分,其中:增幅1-3名加0.2分,4-6名加0.1分。

3

农业社会化服务(10分)

2

新增粮食仓容2万吨;新增日处理烘干能力300吨。

(万吨、吨/)

对上级下达的建设项目、资金,按时间、任务完成得1分,任务完成不到位的,按比例得分。没有任务单位的得分,按基本分值的80%得分。完成土建任务和设备安装的得1分,不完成不得分。没有任务单位的得分,按基本分值的80%得分。

 

粮食局

2

粮食储备规模0.2亿斤;成品粮储备计划100万斤

(亿斤/万斤)

规模与计划均落实到位的,得基本分,未落实到位的,按比例扣分。

 

3

农业社会化服务(10分)

1

基层社改造重组

达到六有标准,具备组织经营服务功能,开展社会化服务,年增收入10万元以上。

 

供销社

1

实施农药包装物集中回收统一处理试点的乡镇数和回收率

网点建立销售、回收明细台账,月报表及时上报,回收率不低于50%

2

大田托管服务新增面积

万亩

签订统一托管服务合同,建立台账,按月上报服务面积。

2

1.加强气象灾害防御工作管理; 2.完善气象信息传播和灾情报送工作。

--

1.加强气象灾害防御工作管理,1分。落实气象灾害防御工作责任制,建立健全气象信息员队伍(0.2分);不定期开展培训和演练(0.2分);完善乡镇气象信息服务站建设,积极开展乡镇气象灾害应急准备工作认证(0.2分);强化气象综合服务,配合气象部门加强乡镇、村防雷安全工作管理(0.4)。

2.完善气象信息传播和灾情报送工作,1分。有完善的气象灾害预警信息传播系统(0.3分);有专人负责气象预警信息接收、共享、传播工作(0.3分);及时收集、传递和上报各类气象灾情,配合气象部门开展灾情实地调查和评估(0.4分)。

 

气象局

4

农业科技创

与物质装备水平        13分)

2

农业科技进步贡献率

%

完成得基本分,未完成按比例扣分,扣完为止。

科技局

4

农业综合开发财政资金投入/新增高标准农田面积

万元/万亩

4,其中高标准农田建设3(按计划规定时间、设计标准质量、工程规定数量完成的得3分,未按以上标准完成的,每项扣1分):2016年续建项目第一批必须在20176月底前建成通过验收,续建第二批必须在20183月底前建成通过验收,2017年项目需在20186月底前建成通过验收;各乡镇对已建成高标准农田进行管护,确保工程完好率达95%以上(未完成管护任务的扣1)

农开局

3

粮食生产全程机械化乡镇建设

完成得基本分,未达序时进度按比例扣分,扣完为止。

农机局

2

新增乘坐式插秧机

完成得基本分;未完成的,分值=2*完成数/目标值。

2

新增喷杆式植保机

完成得基本分,未完成按比例扣分,扣完为止。

5

新型农业经营主体培育
7分)

2

家庭农场培育

乡镇园区按照土地面积权重确定考核目标,未完成的扣分。扣分分值=未完成任务数÷目标数×权重。

农工办

3

培植农民专业合作社示范社典型

完成得基本分,未完成按比例扣分。

2

新型职业农民培育

完成任务得满分,未完成培训任务,每少一个百分点,扣0.1分,扣完为止。

 

6

深化农村改革(15分)

2

农村承包土地经营权抵押贷款

万元

兴农贷贷款总额和其他金融机构贷款总额为依据,完成得基本分,每低1个百分点按比例扣分。

农工办

2

培育典型村经济合作社

典型合作社达到制度完善、规范运作、与农民结成利益紧密连接体的要求(见《扬州市典型村(居)合作社评选标准》)。合作社章程不完善的扣0.5分,股权证未发放到户的扣1分,重大事项未召开成员代表会议民主决策的扣0.5分,没有实现按股分红的扣1/社。)

2

行政村实现股份分红村数

完成得基本分,没有实现按股分红的扣1/村,扣完为止。

2

农村集体产权进场交易率

%

信息服务平台使用不规范的扣1分,产权交易台账资料不健全的扣1分,合同签定不规范的扣0.5/份,发现农村集体产权、村组织统一流转场外交易的扣1/笔。

2

村级债务零增长、村组债务化解

%

依据上年和上半年财务报表,以村为年度单位不得新增债务,债务同比增长的,扣1/村。以镇为单位完成债务化解任务,未完成按比例扣分。

3

高效设施农业保险占比

%

乡镇园区高效农业保险保费占保费总额的48%3分,每低一个点扣0.5分,扣完为止。

2

河长制落实推进

按照省市每年工作部署和考核要求,优秀得2分,合格得1分,不合格不得分。

河长制工作办公室

7

农村环境美化(18分)

3

新增成片造林面积

万亩

完成造林任务并验收合格的得2分,超额完成或未完成的按比例加减分,加分不超过1分。

 

2

村庄绿化

万亩

完成任务得满分,未完成不得分,没有下达任务的得平均分。

2

秸秆综合利用主体拥有数

完成目标任务的得满分,不完成按比例扣分。

3

农村环境长效管护效果

按四个季度督查考核得分的平均得分计算。

农工办

2

按照年度水利工作意见,完成年度目标任务(包括水利总土方、圩堤加固、河道疏浚、新拆建涵闸)

%

年度水利工程建设任务完成率,完成目标任务得基本分,未完成按比例扣分。

水利局

2

配合重点水利工程建设,做到不阻工,不上交,无群众上访事件

%

积极配合项目建设得基本分,未达要求相应扣分。

2

小型农田水利设施管护覆盖率达到100%,积极开展农业水价综合改革

%

落实小型农田水利工程运行管护主体责任,加大管护经费投入,加强工程管护。达到100%得基本分,未达到按比例扣分。

2

村级污水处理设施建设及运营

 

完成年度目标任务,督促已建设施正常运营。


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附件2

2017年农业农村工作加扣分项目考核指标

考核项目

计分办法

考核部门

加分项目一

(上限10分)

宣传推介工作

在人民日报、新华日报、江苏农村经济等上级主流媒体及重要刊物、核心期刊宣传推介本地农业农村工作经验的,分别加1分、0.5分、0.3分。最高加3分。

农工办

现场会、推进会提供现场

为省、扬州、高邮市委、政府提供会议现场的,分别加2分、1.5分、0.5分;为部、省级业务性会议提供现场的,分别加2分、1分。最高加3分。

高效农业园区创建

新创扬州市、省级、国家级农业产业园区分别加1分、2分、3分。每新增一个连片千亩高效农业园区加3分。

 

休闲观光与创意农业

创成全省农业特色小镇、省级休闲观光示范村、全国休闲农业与乡村旅游星级企业三星以上(含三星以上)、中国美丽乡村、创意主题农业园1个分别加1分、0.5分、0.5分、1分、0.5分。

新型农业经营主体培育

新创建国家、省、扬州市家庭农场、示范社的,分别加1分、0.5分、0.2分(按最高级别计分)。最高加1.5分。

农工办

农业信息化

新增1家农业电商企业加0.5分,最高不超过2分;新建一个农业物联网技术应用示范点,加0.5分,最高不超过1分。

农委

农业标准化和农产品质量品牌创建

农产品新获扬州市级、省级、国家级商标、名牌产品,每个分别加0.2分、0.5分、1分,同一产品按最高等次计算,不重复计分。创成省级园艺作物标准园、省蔬菜全产业链示范园区1个加0.5分;新建连片设施种植业面积达500亩以上1个,加1分,最高不超过3分;新创成有机食品基地最低面积500亩加0.5分,每超500亩加0.2分,新创无公害、绿色、有机农产品的,分别加0.2分、0.5分、0.8分,最高加2分。

市监局
 

重点农业龙头企业创建

每新增省级农业龙头企业、扬州市级农业龙头企业、高邮市级农业龙头企业1个分别加1分、0.5分、0.2分。

 

新增农产品加工规上企业及重大技改项目

每新增1个扬州市级以上农产品加工规上企业加1分,每新上1个农产品加工技改项目(投资1000万以上)数加1分。

农业利用外资

外资实际每到账100万美元,加0.5分,最高加2分。

加分项目二

(上限

5分)

农业结构调整

超出稻田综合种养面积下达任务数第一名的加1.5分,第二名加1分,第三名加0.5分;完成罗氏沼虾削减面积5%以上的加2分,削减3-5%的加1分,削减1-3%的加0.5分。

 

5亿元农业重大项目建设

每新增15亿元以上农业重大项目加2分。

扣分

项目

    因各乡镇、园区农业农村工作职责范围内决策失误或失职等引发辖区内农民越级集访,被市及上级通报的,扣1/次;发现林业病虫害危害面积达100亩的扣0.5/处,最多扣1分;发现美国白蛾扰民现象的,扣0.5/处。所扣分值在综合考核总分中直接扣除。对发生重大农民负担事件、重特大农产品质量安全事故、重大秸秆焚烧事件和因重特大动物疫情处置、防汛防旱措施不力、重大道路外农机事故以及其他因媒体曝光造成重特大经济损失及影响的,实行一票否决


附件3

2017年全市农业农村重点工作目标任务分解表()

 

类别

一、农户脱贫和村级增收

二、农业产业化和农产品质量安全

三、农业社会化服务

四、农业科技创新与物质装备水平

 

乡镇

园区

建档立卡的低收入农户脱贫比例

45万元以上集体经营性收入的行政村比例

村级集体经营性收入增幅

农业网上销售额

新增高效设施农业面积

新增高效设施渔业面积

新开工农业重大项目

新竣工农业重大项目

()

农产品

质量安

全绩效

评价

畜禽规模化养殖场治理率

农产品加工产值

农业龙头企业销售额增幅

基层社改造重组

实施农药包装物集中回收统一处理试点的乡镇数和回收率

大田托管服务新增面积

农业科技进步贡献率

农业综合开发财政资金投入

新增高标准农田面积

粮食

生产全程机械化乡镇建设(创建乡镇)

粮食生产全程机械化乡镇建设(巩固提高乡镇)

新增乘式
插秧机

喷杆式植保机

 

单位

%

%

%

亿元

万亩

万亩

%

亿元

%

/%

万亩

%

万元

万亩

 

全市

100

75

10

4.8

2

1.5

19

13

95

60

350

10

3

4

9

66.6

4360

2.9

8

5

450

150

 

开发区

100

100

10

0.5

0.1

0.045

2

1

95

60

100

10

 

 

0.6

66.7

 

 

 

1

2

5

 

城南新区

100

100

8

0.81

0.15

0.02

2

1

95

60

60

10

 

 

0.5

66.8

 

 

 

1

2

4

 

高新区      

100

60

10

0.29

0.15

0.015

2

1

95

60

20

10

 

 

0.8

66.7

1060

0.7

 

1

2

8

 

高邮镇

100

100

8

0.17

 

 

1

1

95

60

20

10

 

 

0.3

66.4

 

 

1

 

5

2

 

龙虬镇

100

55

12

0.45

0.1

0.15

1

1

95

60

20

10

 

1/50%

0.5

66.6

 

 

1

 

10

10

 

三垛镇

100

80

10

0.02

0.275

0.29

2

1

95

60

20

10

1

1/50%

1

66.6

1500

1

1

 

60

25

 

甘垛镇

100

60

12

0.55

0.275

0.225

1

1

95

60

20

10

1

 

0.9

66.6

 

 

1

 

80

20

 

卸甲镇

100

75

10

0.03

0.4

0.05

2

1

95

60

20

10

 

1/50%

1

66.9

 

 

1

 

60

20

 

汤庄镇

100

50

10

1.56

0.15

0.17

1

1

95

60

20

10

 

1/50%

1

66.3

750

0.5

1

 

70

15

 

菱塘回族乡

100

100

8

0.31

0.05

0.075

1

1

95

60

10

10

 

 

0.4

66.6

300

0.2

 

1

9

2

 

临泽镇

100

75

12

0.07

0.25

0.29

2

1

95

60

20

10

 

 

1

66.6

750

0.5

1

 

120

25

 

界首镇

100

100

10

0.02

0.05

0.09

1

1

95

60

10

10

1

 

0.6

66.4

 

 

 

1

5

4

 

周山镇

100

60

12

0.02

0.05

0.08

1

1

95

60

10

10

 

 

0.4

66.5

 

 

1

 

25

10

 

附件3

2017年全市农业农村重点工作目标任务分解表()

类别

五、新型农业

经营主体培育

六、深化农村改革

七、农村环境美化

乡镇

园区

家庭农场培育

培植农民专业合作社示范社典型

新型职业农民培育

农村土地承包经营权抵押贷款

培育典型村经济合作社

行政村股份分红村数

农村集体经营性资产和资源性资产进场交易率

村集体统一组织的土地流转进场交易率

以村为单位债务零增长

以镇为单位债务化解

高效农业保险占比

新增成片造林面积

村庄绿化

秸秆综合利用主体拥有数

完成水利土方

完成圩堤加固土方

完成河道疏浚土方

新、改建涵闸

配合重点水利工程建设

小型农田水利设施管护覆盖率达100%

完成村级污水设施

单位

万元

%

%

%

%

%

万方

万方

万方

%

%

全市

96

28

4500

3500

9

30

100

100

0

5

48

10000

16

19

450

60

160

50

100

100

29

开发区

8

2

280

200

1

3

100

100

0

8

48

1200

1

1

17.4

2.6

7.3

1

100

100

 

城南新区

8

2

460

240

1

2

100

100

0

7

48

850

0

1

63.2

3.4

6.4

2

100

100

 

高新区      

10

2

460

350

1

3

100

100

0

5

48

1200

1

2

44.5

13.5

13.7

5

100

100

9

高邮镇

2

2

210

50

2

3

100

100

0

5

48

400

0

1

11.8

0.3

4.2

1

100

100

 

龙虬镇

8

2

310

240

1

2

100

100

0

5

48

550

1

1

32.6

1.6

11.8

5

100

100

2

三垛镇

11

3

460

380

 

3

100

100

0

6

48

850

1

2

37.5

7.8

22.6

8

100

100

5

甘垛镇

10

3

460

340

 

2

100

100

0

6

48

800

1

2

39.4

3.2

23.1

7

100

100

2

卸甲镇

10

2

360

380

1

3

100

100

0

5

48

850

1

2

78.2

7.1

19.2

8

100

100

2

汤庄镇

10

2

310

340

 

2

100

100

0

3

48

800

1

2

22.9

4.6

11.3

1

100

100

1

菱塘回族乡

4

3

310

200

1

2

100

100

0

5

48

500

0

1

18.9

4.7

7.8

1

100

100

2

临泽镇

11

2

360

380

1

3

100

100

0

6

48

900

1

2

36.8

8.5

21.6

2

100

100

3

界首镇

4

3

310

200

 

1

100

100

0

8

48

500

1

1

20.1

1.4

3.2

2

100

100

1

周山镇

4

2

210

200

 

1

100

100

0

6

48

600

7

1

26.7

1.3

7.8

7

100

100

2


 

服务业考核奖励办法

 

一、考核对象

市经济开发区、高新技术产业开发区、城南经济新区和10个乡镇;市发改委、经信委、统计局、财政局、地税局、国税局、交通局、房管局、文广新局、旅游局、商务局、市场监督管理局、邮政管理局、金融办、服务业发展局。

二、考核内容

    采用百分制考核。乡镇园区具体考核内容及标准见附件1;涉服部门具体考核内容及标准见附件2;乡镇园区年度目标任务见附件3;各涉服部门年度目标任务见附件4

三、奖项设置

乡镇园区按百分考核结果从高到低排序,其中设一等奖2名,各奖励4万元;二等奖3名,各奖励3万元;三等奖3,各奖励2万元。

服务业先进部门按百分考核结果取前8,各奖励1万元。

四、考核程序

考核对象在自评申报的基础上,市有关部门提供考核依据,由市发改委、服务业发展局提出服务业先进集体考评结果。最终考评结果报市考评工作领导小组审定后,提交市政府常务会议研究确定。

考核奖金在服务业发展引导资金中列支。由市财政局、发改委、服务业发展局按程序审批下发,确保专款专用。

五、组织领导

全市服务业目标管理考核由服务业发展领导小组牵头,市发改委、统计局、国税局、地税局、财政局、商务局、服务业发展局等部门具体负责考核工作。各乡镇园区、有关部门要按照考核内容建立健全统计台账和考核档案,确保考核数据真实可靠。

   附件:

12017年乡镇园区服务业目标考核内容及标准

22017年涉服部门服务业目标考核内容及标准

32017年乡镇园区服务业目标任务分解表

42017年涉服部门服务业目标任务分解表

 

 


附件1

2017年乡镇园区服务业目标考核内容及标准

 

 

序号

内容

分值

计分细则

考核责任部门

基本分

100分)

1

服务业增加值

15

按完成比例计分,该项得分最高不超过18分。

统计局

2

服务业当年新增固定资产投资

10

基数为上年完成实绩;完成任务得基本分;超额完成或未完成,按每0.1个百分点0.1分加分或扣分;加分不超过20%,扣分扣完为止。

统计局

3

服务业税收收入

15

国税局 地税局

4

限上法人企业商贸流通经营额

10

基数为上年统计年报数;完成任务得基本分;超额完成或未完成,按每0.1个百分点0.1分加分或扣分;加分不超过20%,扣分扣完为止。

商务局 统计局

5

限上法人企业商贸流通零售额

10

商务局 统计局

6

服务业重大项目建设

20

完成得基本分;完成数为零不计分;超额完成或未完成按加分及扣分项计分。

服务业发展局

7

新增服务业重点企业数

20

完成任务得基本分,完成数为零不计分;超额完成或未完成,按限上3分、规上2分加分或扣分。

统计局

加分项

8

超额完成服务业重大项目建设任务

 

每额外开工1个总投资10亿元的项目加5分,5亿元项目加3分,亿元项目加2分,5000万元项目加1分;每竣工1个项目加1分。

服务业发展局

9

上半年新增服务业重点企业

 

每新增1家,加1分。

10

净增营业收入过亿元或纳税过千万元服务业企业

 

每新增1家,加5分。

国税局 地税局

11

新增省级服务业知名品牌和商标

 

每新增1个,加5分。

市监局

服务业发展局

扣分项

12

未完成重大项目任务

 

每少完成1个新开工项目扣5分,重大项目基本分扣完为止。

服务业发展局

统计局

13

有专职服务业机构;有分管负责人;有专职工作人员;有统计人员;有办公场所和设备;积极参加市组织的各项活动;及时准确报送服务业统计报表和其他资料。

 

每少一项工作,扣1分,最多不超过5分。

附件2

2017年涉服部门服务业目标考核内容

 

 

内容

分值

备注

基本分

100分)

完成全年目标任务(详见附件4)。

100

完成市下达任务得基本分,超额或未完成目标任务的按比例加()分。

加分项

涉服部门的服务业目标任务超额完成的,按比例加分。

 

最高不超过基本分的20%

扣分项

有分管负责人;有服务业职能科室;有专兼职服务业统计人员;建立服务业统计制度和台帐;及时报送服务业工作资料。

 

少一项扣1

 


附件3

2017年乡镇园区服务业目标任务分解表

服务业

增加值

(万元)

当年新增

固定资产

投入

(增幅%

限上法人企业

经营额

(增幅%

限上法人企业

零售额

(增幅%

重大项目(个)

新增重点

企业数(个)

服务业

税收收入

(增幅%

10

亿

亿

5000

开发区

269000

20

18

18

4

1

2

1

3

2

3

城南新区

127500

20

18

18

4

1

2

1

3

2

3

高新区

189000

20

18

18

4

1

2

1

3

2

3

高邮镇

438500

20

18

18

5

2

1

2

3

2

3

三垛镇

141700

18

16

16

2

0

1

1

2

1

4

临泽镇

156800

18

16

16

2

0

1

1

2

1

4

卸甲镇

154500

18

16

16

2

0

1

1

2

1

4

龙虬镇

54000

16

15

15

1

0

0

1

1

1

5

甘垛镇

81700

16

15

15

1

0

1

0

1

1

5

汤庄镇

120500

16

15

15

1

0

1

0

1

1

5

菱塘回族乡

72000

16

15

15

2

0

1

1

1

1

5

界首镇

60800

16

15

15

1

0

0

1

1

1

5

周山镇

40000

16

15

15

1

0

0

1

1

1

5

乡镇合计

1906000

 

 

 

30

5

13

12

24

17

 

备注:1、服务业限上企业,主要指年主营收入2000万以上的批发企业、年主营收入500万以上的零售企业、年主营收入200万以上的住宿餐饮企业;2、服务业规上企业,指的是年销售收入1000万以上或期末从业人员50人以上的服务业企业(不包括批零住餐、房地产业)。

附件4:

2017年涉服部门服务业目标任务分解表

  

目标任务

 

发改委         服务业  发展局

修编完善全市服务业发展规划和加快发展服务业的政策意见

20

服务业增加值占比提高1个百分点

20

新增服务业列统企业35

20

推进实施服务业10亿元项目5个,其他重大项目25个以上

20

评定、监测、培育服务业龙头企业20

20

商务局

修编完善商贸流通业发展规划、政策

20

创成省级电子商务示范市

20

实现社会消费品零售总额增长10%以上

20

限额以上法人企业经营额达 119 亿元

20

牵头做好商贸流通业列统企业网上直报工作

20

文广新局

修编完善文化产业专项发展规划

25

博物馆布展对外开放,修缮清代当铺并竣工

25

推进实施北门大街遗址公园并竣工

25

牵头做好文化产业列统企业网上直报工作

25

旅游局

实现旅游购票入园超10万人次

20

启动文游台景区扩容工程

20

办好第二届高邮湖大闸蟹旅游美食节

20

督促清水潭旅游度假区大马戏、温泉项目实质性开工

20

指导抗战最后一役纪念馆创国家4A级旅游景区

20

交通局

公路运输总周转量增长20%

40

水上运输总周转量增长20%

40

牵头做好交通运输业列统企业网上直报工作

20

经信委

修编完善软件信息服务及电子商务发展规划和政策意见

40

电信业务总量增长15%

40

牵头做好软件信息服务、电子商务列统企业网上直报工作

20

财政局

服务业引导资金500万列入预算,500万元纳入服务业股权投资基金

50

财政八项支出增幅28%

50

国税局

服务业税收入增长3%

50

净增纳税过千万服务业企业2

50

地税局

服务业税收增长3%

50

净增纳税过千万服务业企业2

50

房管局

商品房销售面积增长15%

50

做好房地产业、物业企业的监管和统计工作

50

金融办

人民币存贷款余额现价增加15%

40

保费收入现价增长10%

40

牵头做好金融业列统企业网上直报工作

20

邮政

管理局

邮政业务总量增长30%

50

牵头做好快递企业的监管和统计工作

50

市场监督管理局

提供服务业重点企业相关资料(工商)

20

创建市级以上服务业品牌1个(质监)

40

申报市级以上服务标准化试点1(质监)

40

民政局

明确职能科室及负责同志,重点推进健康养老服务行业发展

50

加强行业协会和社会团体的指导、管理

20

牵头做好健康服务业列统企业网上直报工作

30

科技局

明确职能科室及负责同志,重点推进科技服务行业发展

50

引进扬州市级以上知名科技服务2家以上

30

牵头做好科技服务业列统企业网上直报工作

20

人社局

明确职能科室及负责同志,重点推进中介服务、培训机构及职称评定等服务行业发展

50

牵头做好家庭服务业列统企业网上直报工作

50

 

建筑业考核奖励办法

 

强化建筑业目标管理考核责任,进一步推动全市建筑业稳步发展,做大做强,巩固和提升建筑业再上新台阶,围绕两聚一高聚力创新、聚焦富民、高水平全面建成小康社会,特制定本办法。

一、考核对象

市经济开发区、高新技术产业开发区、城南经济新区和10个乡镇。

二、考核内容与计分方法

建筑业目标管理考核分为基本分、加分项、扣分项三个部分。基本分是指市政府与各乡镇园区所签订的目标责任书规定的项目得分(包含的考核指标以年度计划为基数),加分项是指以年初计划数的基础上完成一项给予加分,扣分项是指因发生安全生产事故、农民工上访等问题扣除的相应分值。

1、基本分

建筑业目标管理考核基本分中经济指标,分为企业总产值、建筑业总产值、外埠市场施工产值(扬州市以外的市场称为外埠市场)3个子项得分组成(详见附表),满分为100分。每一子项按时完成指标给分值,不完成按比例扣减,每低于指标10%,相应减少分值10%,依此类推,缺项不得分。

2、加分项

建筑业目标管理考核奖励分由经济总量、市场开拓、优质工程、文明工地、人才引进、科技创新、企业发展7个子项得分组成(详见附表)。奖励分中的7个子项不以计划数统计,新增一项直接给予相应的奖励分。

3、扣分项

1)以工程项目所在地管理为考核原则,工程项目发生建设工程安全生产事故的,按事故等级扣分,发生一般事故每起扣5分,发生较大及以上事故取消先进集体评比资格。

2)按照有关管理规定,因拖欠民工工资等原因造成上访视情节扣分,到市政府或其行业主管部门上访的,每起扣5分;到扬州市政府或行业主管部门上访的,每起扣10分;到省及以上政府或其行业主管部门上访的,每起扣15分;上访导致严重后果或造成严重社会不良影响的,取消先进集体评比资格。

4、总分计算方法

总分=基本分+加分项-扣分项

三、组织领导

由市建管局牵头,市建筑业发展领导小组组成考核组参与测评、考核。

四、考核程序

1、依据。根据《市政府关于进一步促进和扶持建筑业又好又快发展的实施意见》(邮政发〔201615号)、2017年度高邮市人民政府与各乡镇园区签订的《高邮市建筑业发展目标责任书》进行评比和奖励。

2、程序。各乡镇园区逐条对照标准进行自评,收集与考核有关的证明材料,并整理装订成册,报送市建管局。建管局相关职能部门科室校核、汇总。最后市建筑业发展领导小组组成的考核组进行测评、考核。

3、结果运用。市建筑业目标管理考核组根据考核结果和分值排名,提出列入乡镇园区先进集体表彰对象推荐名单,经市政府分管领导审核。最终考评结果报市考评工作领导小组审定后,提交市政府常务会议研究确定。

五、奖励措施

设一、二、三等奖,其中设一等奖2名、奖励金额4万元/名;二等奖3名、奖励金额3万元/名;三等奖3名,奖励金额2万元/名。

六、工作要求

各乡镇园区及有关部门本着客观、公平、公正的原则,以建筑企业资质管理权限为统计口径,实事求是地对所属建筑企业各项指标进行统计和考核。对在指标统计、考核评分中弄虚作假的,一经查实,给予扣分处理,情节严重的取消先进集体评比资格,并严肃追究相关人员及其领导的责任。

附件:2017年建筑业发展目标考核评分表

 

附件:

2017年建筑业发展目标考核评分表

乡镇园区:               

类别

考核指标

分值

计划

实绩

评分

备注

经济指标                100分)

企业总产值(亿元)

45

 

 

 

 

建筑业总产值(亿元)

45

 

 

 

 

外埠市场施工产值(亿元)

10

 

 

 

 

经济总量               

企业总产值每超过年度计划数1亿元,1

 

 

 

 

建筑业总产值每超过年度计划数1亿元,加1

 

 

 

 

市场开拓               

新增一个亿元市场,加5分;新增一个市级优秀项目部加1分;新开拓出境工程项目,当年施工产值每100万美元,加3分。

 

 

 

优质工程

新增一个省优工程加5分,市优工程加3

 

 

 

文明工地

新增一个省文明工地加3分,市文明工地加2

 

 

 

人才引进

新增一个一级建造师加1

 

 

 

科技创新

新增一个省级工法、省新技术应用示范工程分别分5

 

 

 

企业发展

新增一级总承包企业/个,加15分;新增一级专业企业或二级总承包企业/个,加3分;新增二级专业企业/个,加1分;投资建筑业产业化生产基地加15分;签定集聚区总部合同加15分。

 

 

 

省住建厅、商务厅、统计局联合公布建筑业百强企业加10分、省成长性百强企业加8分;扬州建筑业综合实力20强加5分、成长型10强加3分。

 

 

 

一般安全事故/

5

 

 

 

 

较大安全、质量事故/

否决

 

 

 

 

重大以上安全、质量事故

否决

 

 

 

 

因拖欠民工工资或管理不善造成上访

到市政府上访或其主管部门/

5

 

 

 

 

到扬州市政府上访/

10

 

 

 

 

到省级以上政府上访/

15

 

 

 

 

 

 

 

注:获得鲁班、国优、国家工法依据扬州市建筑业目标管理考核办法文件执行。

 

重大项目考核奖励办法

 

为认真贯彻落实市委、市政府决策部署,坚持项目为王不动摇,突出质量和效益中心,持续推进重大项目建设有效投入,发挥重大项目建设对稳增长、调结构、促转型的支撑作用,特制定本考评办法。

一、考核对象

市经济开发区、高新技术产业开发区、城南经济新区和10个乡镇。

二、考核原则及考核范围

(一)考核原则

1、因地制宜原则。加快产业集聚,实施目标分解、差别化考核,重特大项目向重点园区聚集、亿元项目向乡镇聚集,开发区、高新区、城南新区不再安排5000万元重大项目指标,乡镇可引入飞地重大项目。

2、实事求是原则。以产业项目考核为重点,由政府投资的公益性民生、基础设施类及房地产类重大项目不纳入考核范围。认定新开工重大项目计划总投资,按照实际固定资产投入+流动资金进行评估,求真务实,杜绝虚报、谎报。认定新开工项目实行预认定制度,待项目申报竣工认定时,按照认定标准,最终确认。认定结果与预认定结果不符的项目,申报载体单位当年新增1个相应的新开工目标任务。

3、注重质效原则。按照量质并举,以质为先的发展要求,既要考核当年新开工项目、当年竣工投产项目,更要考核往年竣工项目投产达效情况。同时,兼顾考核重大项目固定资产投资入库统计情况。

4、公平公正原则。坚持统一尺度、统一标准、统一计分办法,对列省、扬州市重大项目、飞地开发项目给予加分。

(二)考核范围

新开工、竣工项目:主要考核投资体量5000万元以上的重大产业项目。其中,工业和服务业项目突出10亿元以上重大项目,农业项目突出亿元以上重点项目。对照各乡镇园区不同的指标任务(见附件1),分别计分。

往年竣工项目:重点考核2016年竣工亿元工业项目2017年全年开票销售和税收情况;2015年、2016年竣工5000万元以上工业和服务业项目新进列统、限上企业情况。

三、考核办法及具体细则

考核评比实行百分制量化考核与加分奖励相结合的计分办法,全面检验和评价各乡镇园区重大项目建设情况。具体项目认定标准和考核细则见附件23

四、考核奖励

按考核积分由高到低顺序排列,在乡镇园区中评选全市重大项目建设先进单位8名,其中,设一等奖2名,各奖励4万元;二等奖3名,各奖励3万元;三等奖3名,各奖励2万元。重大项目考核积分作为2017年度全市乡镇园区经济工作综合考评中重大项目建设的得分依据。

五、考核组织及相关程序

考核由市重大项目建设办公室牵头,组织市委督查室、市监察局、发改委、经信委、农委、服务业局、国土局、商务局、统计局、政务服务管理办公室、市场监督管理局(个私办)等相关部门成立专项考核小组,对工业、农业、服务业项目统一进行现场考核。考核初评结果由市重大办审核汇总、市重大项目建设指挥部审定。最终结果报市考评工作领导小组审定后,提交市政府常务会议研究确定。

附件:

12017年全市重大项目建设目标任务分解表

22017年全市重大项目认定标准

32017年乡镇园区重大项目考核细则

4、高邮市新开工(竣工)重大项目认定申请表

 

 

 

 

 

 


附件1

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017年全市重大项目建设目标任务分解表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

乡镇/园区

新开工项目

新竣工项目

入库重大产业项目当年完成投资 (亿元)

总数

 

 

 

总数

 

30

亿元项目

20

亿元项目

10

亿元   项目

5

亿元    项目

亿元     项目

5000万元项目

统计入库率

10

亿元项目

5

亿元项目

亿元项目

5000万元项目

合计

72

1

1

6

4

36

24

100%

65

6

4

32

23

184.8

开发区

9

1

 

3

 

5

 

100%

9

3

 

5

1

83.6

高新区

8

 

1

1

1

5

 

100%

8

1

1

5

1

25.8

城南

新区

7

 

 

1

 

6

 

100%

7

1

 

5

1

17.2

高邮镇

6

 

 

 

1

4

1

100%

5

1

 

2

2

12.7

龙虬镇

4

 

 

 

 

2

2

100%

4

 

1

1

2

4.5

三垛镇

5

 

 

 

 

2

3

100%

4

 

 

2

2

5.0

甘垛镇

4

 

 

 

 

2

2

100%

3

 

 

1

2

2.7

卸甲镇

6

 

 

 

1

2

3

100%

5

 

1

2

2

8.6

汤庄镇

6

 

 

 

1

2

3

100%

5

 

1

2

2

8.6

菱塘 回族乡

6

 

 

1

 

2

3

100%

5

 

 

3

2

8.3

临泽镇

5

 

 

 

 

2

3

100%

4

 

 

2

2

4.6

界首镇

3

 

 

 

 

1

2

100%

3

 

 

1

2

1.7

周山镇

3

 

 

 

 

1

2

100%

3

 

 

1

2

1.5


附件2

 

2017年全市重大项目认定标准

 

一、新开工重大项目认定标准

1企业工商注册资本。亿元项目民资注册资本不低于3000万元,外资注册资本不低于500万美元(5000万元项目以此类推);10亿元以上项目民资注册资本2亿元以上,外资注册资本3000万美元以上(5亿元项目以此类推);20亿元以上项目民资注册资本3.5亿元以上,外资注册资本5000万美元以上;50亿元以上项目民资注册资本10亿元以上。

2、新设立企业申报开工时必须完成项目立项、注册、规划、用地、环评、节能、建筑施工许可等各项规定的前期手续,形象进度以厂房或营业用房基建达到正负零为标志;已设立企业新上技改项目,如征用土地按新设立企业申报开工认定标准执行,未征用土地则以新增设备进场安装为标志,相应立项、注册、环评、节能等手续亦应齐全。

3、新开工项目计划总投资认定以固定资产投入+流动资金为准,固定资产投入含征地、土建、设备、基础配套设施等。需由所在乡镇、园区在竣工当月上报项目信息同时,一并填报《高邮市新开工(竣工)重大项目认定申请表》(附三),并提供相关证明材料,报市重大办认定,工业、农业、服务业重大项目需同时分别报市经信委、农委、服务业局认定。需提供的材料有:项目立项凭证;建筑工程施工许可证和主要建筑建设合同;国有土地出让缴费清单和国土局正式批文;营业执照副本复印件;拟采购设备清单、已订购的设备合同和已付款发票。所有条件符合相应体量认定标准的,方可通过新开工预认定

4、三大产业项目分类认定标准:

1)工业亿元项目。新建厂房在10000平米以上的,设备投入不低于800万元;新建厂房不足10000平米的,设备投入不低于1000万元。不足上述条件,但当年实际开票销售超过2000万元并新进列统的工业项目亦可视同认定(技改工业项目新增销售1000万元)。

2)服务业亿元项目。商业、商务、酒店、旅游类项目、仓储类项目一次性开工面积不少于1万平方米,开工标准为项目建至正负零;其他配套设施投入不低于500万元。不足上述条件,但实际固定资产投入超过4000万元亦可视同认定。

3)农业亿元项目。种养殖高效农业项目,土地流转面积不低于1500亩;育苗、水产品开发项目,新建育苗池不低于15000平米;农产业加工、产加销一体化项目设备,投入不少于500万元;休闲观光农业项目,新增建筑面积不低于5000平米,设施农业或观光农业区不少于300亩,其他相关配套设施投入不少于300万元。

实际投入证明以正式合同、发票为准。5000万元、5亿元、10亿元项目认定标准以此类推。

二、竣工投产重大项目认定标准

1新设立企业(含上年新开工未竣工结转项目)。注册资本必须达到规定标准,厂房或营业用房、配套设施全部竣工,设备全部安装到位,正式投产、营业,开出第一张税票。根据企业设备增值税进项抵扣税额测算项目设备投资额(含税价),达到新开工认定的设备投资额。新建工业项目竣工后第一年、第二年、第三年的开票销售不低于500万元、1000万元、2000万元。达产标准可每年视情况逐步提升。

2、已设立企业新上技改项目。注册资本达到规定标准;设备全部安装到位,新上生产线正常生产出产品。技术改造项目竣工后第一年、第二年、第三年的开票销售比项目实施前增长不低于500万元、1000万元、1500万元。达产标准可每年视情况逐步提升。

3、项目竣工时,需由所在乡镇、园区在竣工当月上报项目信息同时,一并填报《高邮市新开工(竣工)重大项目认定申请表》(附三),并提供相关证明材料,报市重大办认定,工业、农业、服务业重大项目需同时分别报市经信委、农委、服务业局认定。需提供的材料有:建筑工程施工许可证和主要建筑建设合同; 国有土地出让缴费清单和国土局正式批文; 营业执照副本复印件;已采购设备清单、主要设备订购合同和发票;产品销售或营业税票。

4、各乡镇、园区对本地区提供的项目材料真实性负责。

三、飞地开发项目认定办法

    以《关于进一步完善飞地政策的实施意见》内容为准。

 


附件3

2017年乡镇园区重大项目考核细则

指标体系

分值

考核具体办法

备注

1、当年新开工重大项目完成情况

30

开发区新开工项目任务分值为:30亿元项目8分、10亿元项目12分、亿元项目10分;高新区新开工项目任务分值为:20亿元项目8分、10亿元项目6分、5亿元项目4分、亿元项目12分;城南新区新开工项目任务分值为:10亿元项目8分、亿元项目22分;高邮镇新开工项目任务分值为:5亿元项目10分、亿元项目18分、5000万元项目2分;卸甲镇、汤庄镇新开工项目任务分值为:5亿元项目10分、亿元项目12分、5000万元项目8分;菱塘回族乡新开工项目任务分值为:10亿元项目10分、亿元项目12分、5000万元项目8分;龙虬镇、三垛镇、甘垛镇、临泽镇、界首镇、周山镇新开工项目任务分值为:亿元项目20分、5000万元项目10分。

凡完成目标任务得基本分,每超额完成一个项目按对应任务分值权重的10%进行加分,加分最高不超过本项分值的50%;未完成的按比例计分。

1、凡当年新开工项目,必须符合开工项目体量认定标准(见附二),方可通过预认定。

2、往年已认定开工项目一律清零,不得以追加投资或重新注册等形式重复报开工项目。

3、在完成任务的基础上,超额完成开工5亿元、10亿元以上项目统一按第8类加分项计分,不重复计分。

2、当年竣工重大项目完成情况

30

开发区竣工项目任务分值为:10亿元项目15分、亿元项目有13亿元、5000万元项目2分;高新区竣工项目任务分值为:10亿元项目8分、5亿元项目6分、亿元项目14分、5000万元项目2分;城南新区竣工项目任务分值为:10亿元项目10分、亿元项目18分、5000万元项目2分;高邮镇竣工项目任务分值为:10亿元10分、亿元15分、5000万元5分;龙虬镇、卸甲镇、汤庄镇竣工项目任务分值为:5亿元项目10分、亿元项目15分、5000万元项目5分;三垛镇、甘垛镇、菱塘回族乡、临泽镇、界首镇、周山镇竣工项目任务分值为:亿元项目20分、5000万元项目10分。

凡完成目标任务得基本分,每超额完成一个项目按对应任务分值权重的10%进行加分,加分最高不超过本项分值的50%;未完成的按比例计分。

1、项目竣工时,必须符合竣工项目体量认定标准(见附二)。

2、在完成任务基础上,超额完成竣工5亿元、10亿元以上项目统一按第8类加分项计分,不重复计分。

3、认定竣工项目未达申报体量,按认定投资额占申报体量的比例计分。

3、入库重大产业当年完成投资情况

8

完成入库重大产业项目当年实际投资额目标任务即得满分,超过或未完成的按比例计分,加分最高不超过本项分值的50%。未入库的项目所发生的投资不计入当年实际投资额。

投资额完成情况以统计局入库项目当年实际发生投资数为准

42016年竣工工业项目2017年实现开票销售情况

10

12017年底开票销售考核占52016年已认定竣工5000万元以上的工业项目中,2017年底开票销售新建企业必须达到项目总投资额的20%,技改项目必须达到投资总额的30%。全部竣工项目达标准即得满分,有1个项目未达标的,按比例扣分,直至本项分值扣完为止。

开票数据以国税、地税部门数据为准,项目用地以国土局数据为准

2亩均开票销售考核占5分。2016年已认定竣工5000万元以上的工业项目,2017年底亩均开票额最低必须达2.5万元/亩。全部竣工项目达标准即得满分,有1个项目未达标的,按比例扣分,直至本项分值扣完为止。有1个项目亩均开票超5万元/亩的,可在该项得分的基础上额外加0.5分,加分不超过3分。

52016年竣工工业项目2017年实现税收情况

10

12017年底实现税收考核占52016年已认定竣工5000万元以上的工业项目,2017年底实现入库税收,依据项目土地供应承诺考核,新建企业最低亿元竣工项目实现税收必须达100万元,5000万、5亿元、10亿元项目以此类推。技改项目在新建企业标准的基础上乘以1.5的系数。

入库税收以国税、地税部门数据为准,项目用地以国土局数据为准

2亩均税收考核占52016年已认定竣工5000万元以上的工业项目,2017年底实现亩均税收最低必须达2.5万元/亩。有1个项目亩均税收超5万元/亩的,可在该项得分基础上额外加0.5分,加分不超过3分。

62015年、2016年竣工5000万元以上项目2016年新进规模企业、限上企业情况

10

2015年、2016年竣工5000万元以上的项目(工业和服务业)分别以新进规模企业和限上企业数达竣工项目总数50%以上和30%以上的总和为任务数(四舍五入),实际完成数按任务数比例得分。超额完成任务数,按比例加分,加分不超过本3分。

以统计局数据为准

7、项目入库统计情况

2

所有新开工重大项目应申报进入统计部门的联网直报投资库,并按序时进度报送投资完成额。有1个项目未入库或未按序时报送的,按比例扣分,直至